黑龙江省人民检察院
绥北人民检察院2019年度述职报告
时间：2020-01-31
来源：绥北人民检察院
录入：黑龙江省北安农垦
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各位领导、同志们：
2019年，在分院党组的坚强领导下，绥北院坚持党对检察工作的绝对领导，克难攻坚、奋力拼搏，全力破解各项难题，始终做到业务建设和队伍建设同频共振，有力推动各项工作平稳开展。现将全年工作汇报如下：
一、提升政治站位，聚焦服务大局不止步
统筹兼顾，深入推进扫黑除恶专项斗争。一是不拔高、不凑数，严格依法办案。共受理涉恶案件3件33人，其中，2件24人提起公诉，均作出有罪判决，1人经本院审查后认为非涉恶，公安机关采纳了撤案检察建议；1件8人正在办理中。二是强监督、重侦查，深入打财断血。办理涉恶案件共提前介入侦查15次，提出指导意见100余条，共冻结现金11万余元，扣押丰田塞纳商务车1台，查封房产11套。三是纠漏洞、发建议，强化综合治理。制发涉恶案件检察建议2份，其中综合治理类检察建议1份。
更新理念，提升优化营商环境水平。一是坚持“松手”变“拉手”，先后走访辖区龙王食品有限公司、农垦人酒业等多家非公企业，问需于企，主动服务。二是改“筑墙”为“拆墙”，设立常态化服务沟通专线，做到“呼必应”、“应必果”。三是变“被动”为“主动”，打好服务非公“组合拳”。梁某伪造公司印章案，适用认罪认罚从宽制度快审快结，仅用一天时间即提起公诉，及时解冻被害企业资金4，500万元，最大限度减少司法办案对企业造成的不利影响。
以案“护蕾”，强化未成年人司法保护。共办理未成年人案件4件6人。其中，犯罪嫌疑人苗某某等3人故意伤害案系典型校园欺凌案件，承办人通过大量工作敦促几方达成赔偿和解，最终依法对3名犯罪嫌疑人作出不起诉处理决定，同时结合本案特点，向案发中学制发了优化学习环境的检察建议，并与案发学校召开联席会议，对“一号检察建议”进行详细解读。
以民为本，践行“老百姓主张法律公道不求人”。始终遵照张军检察长“群众来信件件有回复”的工作指示，秉持高继明检察长“件件有着落、事事有人管”的工作要求，对群众来信坚持“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”。在办理高检院转来的周某某刑事申诉案件时，采取短信与电话相结合的方式确保回复到位，经耐心释法说理，周某某未再越级申诉。依职权办理2起司法救助案件，发放救助金1万元，帮助刑事案件的受害群众度过难关。一年来，未发生到省进京非正常访。
二、强化整体联动，聚焦主责主业不放松
以上率下，严格履行刑事检察职能。领导带头办案引领两地（院机关、北安检察室）刑事检察工作同向发力、同步发展。刑事检察三个办案组均由原副检察长兼任，3名组长共办理各类案件98件，占受理案件数的32.78%。截止12月25日，共受理各类移送审查刑事案件299件473人。其中，受理移送审查逮捕案件105件165人，审结104件164人；受理移送审查起诉案件194件308人，审结183件276人。保持了公诉案件20年“零无罪”战果（我院的无罪案件经验材料已被省院今年刑事检察工作会议采用）。扩大简化文书适用范围，大胆尝试以其他罪名案件模板为参考，制作表格式审查报告和起诉书，极大提高了办案效率。努力推动认罪认罚从宽制度全覆盖，在办理杨某某等19人恶势力犯罪集团过程中，全案19人均适用认罪认罚从宽制度。共适用认罪认罚从宽制度审结案件93件152人，认罪认罚适用率自10月份逐月提升，其中，10月78.57%、11月83.33%、12月达到了95.2%。全年共进行羁押必要性审查11人，发出变更强制措施建议11份，被侦查机关采纳并依法变更为取保候审强制措施的10份，采纳率超过优秀标准的43%。
乘势而为，提供更实民行检察产品。办理民事执行监督案件6件，下发检察建议6份，法院均已采纳并回复；办理民事生效判决监督案件4件，均作出不支持监督决定。在非诉执行监督百日会战中，依法调取法院近3年行政非诉执行案件全部卷宗，通过严查细审发现案件线索1件并成功办理，突破了绥北院整合前后行政检察多年“零案件”的办案困境。
迎难而上，扎实推进公益诉讼工作。努力破解辖区行政职能移交带来的难题，全年共发现并立案公益诉讼案件10件，下发诉前检察建议7件。我们以保障食品药品安全为重点，严格落实“四个最严”的要求，调查中共发现过期食品130种1150件，三无产品18种478件，摔炮、划炮类危险物质6种311盒，均依职权及时予以处理。夯实业务理论基础，共参加业务培训20多次，完成调研宣传文章30余篇，向7个单位发送调研函。制作发放公益诉讼明白卡5000份、宣传手册2000份。坚持“向前进”和“回头看”统筹开展，做到“事要解决”，制发检察建议回复率、整改率均为100%。
三、注重凝神聚力，聚焦队伍建设不懈怠
统一思想，优化结构促融合。采取院领导分片包保，开展逐人谈心、化解干警困惑，尤其是原北安院干警能够识大体、顾大局，克服个人诸多困难，积极主动到院机关工作。目前，基本实现队伍、机构、工作、思想、感情的较好融合。内设机构改革工作，参照基层院大部制架构，采取6+2模式已基本搭建成型。选举产生的绥北院第一届党支部委员会和工会委员会，正在积极主动有效发挥各自作用。
从严治检，强化党建求提升。绥北院始终坚持抓党建、带队建、促业务，做到与检察业务“四同步”。特别注重从以往干警违纪问题的处理中汲取教训，牢记全面从严治党、从严治检“永远在路上”。先后迎接了省院第一巡视组对分院巡视“回头看”和高检院第一政治巡视组下沉延伸巡视，我们敢于正视问题、完善改进措施、加大整改力度，得到了各级巡视组的充分肯定。
多措并举，催生动力强素能。输送干警参加各级业务培训39人（其中高检院4人、省院6人、分院29人）。通过同组倒班、各组交叉休息的方式，安排参加法考干警每天串休半天假，充分应战法考。尤其是主观题考试前，在办案紧张、人员极少的情况下，仍安排参加培训班学习。今年我院有5人顺利考取A证。在三级高级、四级高级员额检察官选升和职务职级并行工作中，克服名额紧张、矛盾突出的实际，讲政策、明责任、强程序、重公开，把能干事能办案的一线同志选上来，平稳有序的完成推荐工作。
学思践悟，主题教育受洗礼。学习教育突出一个“真”字、调查研究突出一个“深”字、检视问题突出一个“严”字，整改落实突出一个“实”字，坚持把不忘初心、牢记使命作为绥北院党建工作的永恒主题、作为全体党员干部的终身课题，形成常态长效机制。
重效求实，守正创新展新篇。在龙剑网发布原创稿件152篇，“两微一端”合计发布原创稿件315篇，被各级媒体采用50篇，其中国家级3篇，省级7篇，分院40篇。开辟微课堂专栏，制作以公益诉讼、未成年保护为主题的微动漫作品5部，均被分院转发推送。
四、着眼长远发展，聚焦综合保障不动摇
一是努力改善办公环境。我院在分院领导及相关部门的大力帮助下，立足实际、多方协调，在保证各项工作正常运行的前提下，克服了人员分散、办公零散、资金紧张等诸多难题，对现办公楼和原办案区进行了修缮，使院机关办公环境相对得到改善。二是大力加强财装保障。在分院的大力帮助下，经与财政等部门沟通，有望于近期解决车辆不足、办公设备老化等突出问题。经积极与管局协调，完成了与管局的资产清查和负债清理工作，厘清了2942.66万元的固定资产所有权归属，清理了与管局全部债务90.65万元，解决了两院合并前干警以往工资福利、累积负债等历史遗留问题。三是全面提高检务保障。全年共接待上级院各类巡视、督查、调研10余次，召开18次党组及扩大会议、2次检察长办公会，组织举办了扫黑除恶新闻发布会、不起诉宣告会、听证会和检察开放日活动。
存在的主要不足和2020年工作思路
一年来，绥北院虽然完成了一些工作，但距上级院的要求、标准还有较大的差距，突出表现以下方面：一是四大检察发展不平衡问题需再解决。尤其是民事行政资源匮乏，公益诉讼受农垦体制改革影响更为突出。二是整合后队伍的凝聚力战斗力需再提升。日前，两院虽基本实现五个融合，但精神境界还需进一步提振，责任担当还需进一步提升，凝聚力、战斗力还需进一步提高。三是信息化建设需再完善。尤其是“三远一网”等建设亟需提高，智慧建检、科技强检、文化育检迫在眉睫。
综上，我们按照十九届四中全会精神和上级院部署，初步拟定明年工作思路。一是突出政治自觉，党建队建齐头并进。主动加强党的政治建设，巩固提升主题教育成效。坚持将党的绝对领导和严格依法办案相结合，推动政治工作成为灵魂和主线，贯穿各项业务工作始终。二是提高法治自觉，四大检察平衡发展。依法履行好法治建设职责，扎实推进各项监督落实到位。充分发挥刑事检察助推社会治理作用，全面提升民事行政检察和公益诉讼工作的刚性和实效。三是强化检察自觉，高标严管抓在日常。将全年目标任务量化分解、倒排工期，挂图作战、日清月结，把干实事、求极致作为日常遵循，锻造“四个铁一般”的干警队伍，使高点站位、高标推进、高效落实各项工作任务成为每名干警的思想自觉和行动自觉。
各位领导、同志们，2019年，绥北院通过“聚人心、汇合力、重实际、谋发展”，推进了各项工作平稳有序开展；2020年，我们将在分院党组的坚强领导下，采取更加有效措施，发扬更加务实作风，秉持“厚德立身、尚法为民、持正守廉、护垦佑农”的理念，真抓实干、拼博奋进，以实实在在的工作业绩擦亮“绥北品牌”，为辖区群众提供更加优质的法治产品、检察产品。
以上汇报，请领导和同志们评议。
